Дело - труба. Состояние коммунальной
инфраструктуры
Омской области

Компания после реформы 2005 года объединила омские и томские электростанции, а штаб-квартира появилась в Новосибирске. И омский губернатор Леонид Полежаев, и его томский коллега Виктор Кресс лоббировали размещение главного офиса в своих областных центрах, надеясь на пополнение казны за счёт налогов энергетического предприятия. Но затем в дело вмешался полпред по СФО Анатолий Квашнин, чье слово в итоге и стало решающим - представитель президента, чтобы избежать конфликта, предложил компромисс.

А компанию тем временем начали раздирать споры акционеров. Государственную долю "ТГК-11" по цене около 245 млн долларов получила "Группа Е4" олигарх и будущего министра Михаила Абызова - это почти 29 процентов. При этом структуры бизнесмена получили тогда отсрочку платежа до 2009 года, до полной оплаты акций они оставались на балансе "ФСК ЕЭС" (компания по управлению магистральными электросетями). Оплатить удалось только 1,45%, остальное вернулось к "ФСК ЕЭС". Еще 26 процентов "ТГК-11" досталось угольной СУЭК Андрея Мельниченко.

Консолидацию "ТГК-11" оспорила "Роснефть" в лице своего дочернего предприятия "Нефть-актив" - эта структура ранее владела акциями "Томскэнерго" и через конвертацию получило 5,6% акций "ТГК-11". По мнению нефтяников, они понесли финансовые убытки от этой реформы. Из-за судебных споров была заблокирована дополнительная эмиссия акций "ТГК-11", за счёт которой планировалось финансировать инвестпрограмму на 25 млрд рублей.

Ситуация закончилась миром - в дело вмешалась "Интер РАО", которая в 2009 году выкупила пакет "Роснефти", а затем поменяла 28,8% акций «ТГК-11», принадлежащих СУЭК, на долю в "ТГК-12". К 2012 году "Интер РАО" получила и госпакет акций, и приобрела остальные доли у миноритариев, сосредоточив в своих руках 100%-й контроль над компанией.

2014 год ознаменовался в истории компании новой вехой: очередная реформа разделила её на четыре структуры: собственно "ТГК-11", которой достались ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 в Омске, "ОмскРТС" передали теплосети, а также ТЭЦ-2 и Кировскую районную котельную, "Томскую генерацию" и "ТомскРТС", а также "КВАРЦ Групп" - это предприятие выполняет функции обслуживания и ремонта оборудования.

"ТГК-11" нещадно подвергается критике многие года за ущерб экологии: на ТЭЦ-5 используется высокозольный казахстанский уголь, дающий значительные выбросы. Решением мог бы быть перевод на газ, однако камнем преткновения стала финансовая сторона вопроса.

"В начале 90-х годов власти Омской области уже принимали программу перевода омских ТЭЦ на природный газ, и в результате совместных усилий властей и АК «Омскэнерго» удалось перевести на газ ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Кировскую районную котельную (КРК) и один из котлоагрегатов ТЭЦ-4. Кроме экологического момента в то время принималась во внимание и неопределенность с поставками углей из Казахстана. Но потом ситуация с поставками как-то наладилась, угольные цены затормозились, а цены на газ, наоборот, стали расти ", - рассказывал в интервью КВ член общественного совета РЭК Омской области Сергей Мизя.

Правительство Омской области совместно с Минпророды России и Росприроднадзором еще в 2018 году разрабатывало проект комплексного плана по снижению выбросов, один из пунктов которого предполагал реконструкцию теплоцентралей ТГК-11 с переводом на газ. Капитальные затраты оценивались в 5,4 млрд рублей. Однако на совещании в Минэнерго в октябре 2018 года этот пункт не поддержали и в итоговый комплексный план не включили. Хотя газификация двух крупнейших ТЭЦ позволила бы сократить выбросы вредных веществ на 34,9 тыс тонн (или на 21,4% от общего объема выбросов вредных веществ стационарными источниками). 

Позиция энергетиков была на протяжении многих лет неизменной - собственных средств у компании таких нет, поэтому если модернизация и возможна, то за счёт тарифа, то есть всех потребителей. По расчётам компании, речь идет о 25-30% повышении. При этом РЭК Омской области приводило несколько иные цифры: 11,8% для потребителей "ТГК-11" и 7,6% для потребителей «Омск РТС». 

При этом цифры бухгалтерских отчётов свидетельствуют об отличных финансовых показателях "ТГК-11": в 2021-2022 году суммарная прибыль компании составила около 7,5 млрд рублей. А на конец 2022 года у "ТГК-11" скопилось более 15 млрд рублей нераспределённой прибыли. 

Кроме того, окружающей среде вредят и гигантские золоотвалы, куда свозят отходы станций. Ежегодно от омских ТЭЦ образуется порядка 1,5 млн тонн отходов. Сейчас на омских золоотвалах уже накоплено свыше 85 млн тонн, они занимают площадь в 980 гектаров. Перевод на газ сократил бы огромные затраты на перевозку угля и транспортировку золы, кроме того, стоит учитывать более высокую теплоёмкость газа.

По последним оценкам, перевод четвертой и пятой ТЭЦ на газ в нынешних ценах обойдется в в более чем 10 млрд рублей - об этом заявил губернатор Виталий Хоценко:

" Об этом говорят очень давно, но сегодня уже есть подвижки. Мы обсуждаем с правительством РФ, "Интер РАО", чтобы модернизировать эти объекты" .

А на расширение магистрального газопровода потребуются еще более внушительные суммы - это уже десятки миллиардов. Потенциально дополнительное финансирование можно было бы привлечь за счёт программы "Чистый воздух".

Шестая теплоцентраль стала одним из знаковых долгостроев полежаевской эпохи - наряду с метром, Федоровкой и Красногорским гидроузлом. В 1980-х годах для ТЭЦ-6 построили даже пиковую котельную - сейчас это Кировская районная котельная, новая станция должна была восполнить дефицит электроэнергии и тепла для новых микрорайонов Левобережья. Однако после развала СССР потребление промышленности резко упало, и освободившиеся резервы сделали проект ТЭЦ-6 невостребованным. Собственник в лице "ТГК-11" не имел никакого желания реализовать многомиллиардную стройку без понятной модели окупаемости. Тем не менее публику время от времени бодрили рассказами о перспективах ТЭЦ-6.

Так, в 2007 году инициативу обсуждали во время визита в Омск министра экономического развития РФ Германа Грефа:

"АО «ЕЭС России» поддерживает этот проект, – заявил руководитель ГидроОГК Вячеслав Синюгин. – Возможно, источниками финансирования станут амортизационные отчисления, заемные средства и, возможно, средства от продажи дополнительной эмиссии ТГК-11.– Отлично, только источники переверните наоборот, и все встанет на свои места, – мгновенно среагировал Герман Греф. – Сначала – деньги от размещения акций. ТЭЦ-6 надо включить в программу инвестиций за счет IPO, причем как приоритетный проект".

- (газета "Энергия Сибири", №9 (24)

Омичам обещали построить первый блок станции в 2012 году, второй - уже в 2016-м, в юбилей 300-летия города. Планируемая мощность по электричеству составляла 600 - 660 МВт, по теплу - 1200 ГКал. При этом топливом должны были служить российские угли - канско-ачинского бассейна или Кузбасса.

"ТЭЦ-6 будет оснащена самым современным оборудованием. Это будет первая ТЭЦ за Уралом, работающая на сверхкритических параметрах пара, что позволит значительно повысить коэффициент использования топлива, а также КПД оборудования, что, несомненно, заметно скажется на сдерживании темпов роста тарифов ", — утверждал тогда заместитель технического директора ОАО «Омская электрогенерирующая компания» по стратегическому развитию и инвестициям Сергей Моденов.

Последний виток разговоров о ТЭЦ-6 наблюдался в 2012 году при губернаторе Викторе Назарове. В 2014 году стоимость проекта оценили в 60 млрд рублей. Инвестором выступал "Мортон Капитал". Велись переговоры и с General Electric, которая могла стать поставщиком генерирующей техники для станции. Но дальше разговоров дело не пошло.

Сейчас земля под ТЭЦ-6 активно распродается. Так, в марте 2023 года на торги выставили три соседних земельных участка на 2-й Солнечной общей площадью 48 гектаров за 254 млн рублей.

"ТГК-11" нещадно подвергается критике многие года за ущерб экологии: на ТЭЦ-5 используется высокозольный казахстанский уголь, дающий значительные выбросы. Решением мог бы быть перевод на газ, однако камнем преткновения стала финансовая сторона вопроса. "

В начале 90-х годов власти Омской области уже принимали программу перевода омских ТЭЦ на природный газ, и в результате совместных усилий властей и АК «Омскэнерго» удалось перевести на газ ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Кировскую районную котельную (КРК) и один из котлоагрегатов ТЭЦ-4. Кроме экологического момента в то время принималась во внимание и неопределенность с поставками углей из Казахстана. Но потом ситуация с поставками как-то наладилась, угольные цены затормозились, а цены на газ, наоборот, стали расти", - рассказывал в интервью КВ член общественного совета РЭК Омской области Сергей Мизя.

Правительство Омской области совместно с Минпророды России и Росприроднадзором еще в 2018 году разрабатывало проект комплексного плана по снижению выбросов, один из пунктов которого предполагал реконструкцию теплоцентралей ТГК-11 с переводом на газ. Капитальные затраты оценивались в 5,4 млрд рублей. Однако на совещании в Минэнерго в октябре 2018 года этот пункт не поддержали и в итоговый комплексный план не включили. Хотя газификация двух крупнейших ТЭЦ позволила бы сократить выбросы вредных веществ на 34,9 тыс тонн (или на 21,4% от общего объема выбросов вредных веществ стационарными источниками). 

Позиция энергетиков была на протяжении многих лет неизменной - собственных средств у компании таких нет, поэтому если модернизация и возможна, то за счёт тарифа, то есть всех потребителей. По расчётам компании, речь идет о 25-30% повышении. При этом РЭК Омской области приводило несколько иные цифры: 11,8% для потребителей "ТГК-11" и 7,6% для потребителей «Омск РТС». 

При этом цифры бухгалтерских отчётов свидетельствуют об отличных финансовых показателях "ТГК-11": в 2021-2022 году суммарная прибыль компании составила около 7,5 млрд рублей. А на конец 2022 года у "ТГК-11" скопилось более 15 млрд рублей нераспределённой прибыли. 

Кроме того, окружающей среде вредят и гигантские золоотвалы, куда свозят отходы станций. Ежегодно от омских ТЭЦ образуется порядка 1,5 млн тонн отходов. Сейчас на омских золоотвалах уже накоплено свыше 85 млн тонн, они занимают площадь в 980 гектаров. Перевод на газ сократил бы огромные затраты на перевозку угля и транспортировку золы, кроме того, стоит учитывать более высокую теплоёмкость газа.

Юридический возраст предприятия перевалил за полвека, хотя “Тепловой компанией” оно стало только в конце 2005-го. Первое название “Предприятие тепловых сетей и котельных” сохранилось только как топоним — остановка ПТСК на въезде в Амурский поселок. Его создали в 1972 году при «Омскоблкоммунэнерго» для централизованной эксплуатации и ремонта теплосетей и котельных в стремительно растущем городе. В том числе ПТСК достались многочисленные внутриквартальные сети “Омскэнерго”. Но ресурсов предприятию на содержание такого наследства катастрофически не хватало. Техники было по минимуму, а ремонтные базы и вовсе отсутствовали. О бытовых условиях для работников ПТСК вообще промолчим.

Перемены к лучшему начались когда предприятие возглавил Николай Паршуков. Он проработал в должности директора дольше всех - с 1978 по 2000 год. Например, при нем в 1996 году в Омске построили первую газовую котельную. 

В начале нового века ПТСК реорганизовали в муниципальное унитарное предприятие “Теплокоммунэнерго”, а в кресло руководителя на два года посадили замгендиректора “Омскгоргаза” Станислава Гребенщикова. Он вернулся в “Теплокоммунэнерго” на ту же должность в 2005-м, чтобы переформатировать его в муниципальное предприятие “Тепловая компания”. 

Но и предприятие, и его руководителя ждала незавидная участь. На карьере Гребенщикова, который дослужился до вице-губернатора Омской области, жирный крест поставило уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. “Тепловая компания” же погрязла в долгах (на 1 января 2024 года просроченная кредиторка превысила 1 миллиард рублей) и судах. Чтобы получить свои деньги, кредиторы заваливают  омский арбитраж заявлениями о банкротстве предприятия.

Всего за неполные 20 лет в “Тепловой компании” сменились восемь руководителей. Но реанимировать ее не получилось ни у директора предприятия «Энергосервис» Владимира Шебанкова с 30-летним опытом работы в омской энергетике, ни у председателя Региональной энергетической комиссии Владимира Тараненко, ни у заместителя директора департамента городского хозяйства мэрии Владимира Шнипко.

Не помог “Тепловой компании” и иногородний специалист Денис Авралов, которого хватило на недолгие восемь месяцев. Он запомнился омичам покупкой флагманского смартфона Samsung за 115 тысяч рублей из бюджета предприятия и тем, что при нем оклады топ-менеджмента решили урезать в полтора раза. Но, судя по средней зарплате руководителя за 2022 год - четверть миллиона рублей, сэкономить на этой статье расходов особо не удалось. 

По последним данным, за последний год чистый убыток “Тепловой компании” вырос в два раза, до 179 миллионов рублей. Бывший мэр Омска Оксана Фадина о том, что предприятие работает в минус, рассуждала философски.

— Нельзя к нему относиться оценочно как к коммерческой организации, которая сугубо извлекает прибыль. Это по сути квазисоциальное предприятие. Поэтому такая ситуация непростая, - отмечала она и объясняла, почему процесс по выводу “Тепловой компании” из кризиса может растянуться на годы. — Мы работаем в предельном росте тарифа — это первое. Второе — ожидать чудес, что муниципалитет рассчитается за все накопленные ранее долги и убытки, я считаю, несколько неэффективно. Если менеджер допустил, то почему бюджетные расходы, которые мы направили на садики, на строительство школ, на софинансирование ремонта дорог, должны изымать из новых проектов. 

Осенью 2023 года в “Тепловой компании” завершилась очередная реорганизация - по требованию федерального законодательства из муниципального предприятия она стала акционерным обществом. Идею акционировать проблемный актив мэрия Омска впервые озвучила в 2014 году, а затем вновь подняла вопрос в 2020-м. В таком статусе, уверяли чиновники, у “Тепловой компании” больше возможностей рассчитаться с долгами и активнее ремонтировать изношенные сети. Одна из них - привлечь стратегического инвестора, другая - создание единой теплоснабжающей организации за счет слияния с “ОмскРТС”. Совпадение или нет, но с августа 2022 года “Тепловой компанией” руководит бывший директор “ОмскРТС” Владимир Дмитриев.

О судьбе АО “Омскэлектро”, которое находится в собственности города, можно снимать экономический триллер в нескольких частях. История компании началась в 1921 году с одной электростанции, 25 трансформаторных подстанций, 16,9 километра кабельных и 100 километров низковольтных линий. Ровно через 100 лет стоимость ее активов превысила 6,4 миллиарда рублей, выручка - 3,6 миллиарда рублей, а чистая прибыль - 340 миллионов рублей. Но так было не всегда. Еще недавно “Омскэлектро” грозило банкротство, и мэрия всерьез задумывалась о том, чтобы избавиться от него. 

В начале 2000-х пациент был скорее мертв, чем жив. Муниципальное предприятие, которое и так генерировало убытки из-за невыгодного тарифа на покупку потерь в сетях, начало копить долги перед МРСК Сибири за передачу электроэнергии. К 2011 году, когда они превысили миллиард рублей, мэрия наконец забила тревогу. Для оплаты счетов городские чиновники предложили продать часть имущества “Омскэлектро”, областные - отдать сети в аренду ключевому кредитору. МРСК Сибири. Единственное, на чем тогда сошлись все стороны: муниципальное предприятие нужно акционировать. 

Еще до того, как “Омскэлектро” официально сменило статус, горсовет без конкурса отдал его на 49 лет одноименной компании, подконтрольной депутату областного Заксобрания Сергею Калинину и сенатору от региона Андрею Голушко. Инвестор обязался погасить 1,5 миллиарда рублей долгов муниципального предприятия и вложить 3 миллиарда рублей сверху. Кабальную сделку приостановили после того как радиозавод имени Попова предложил реанимировать “Омскэлектро” на более выгодных для города условиях и без аренды имущества. А чтобы быстрее погасить долги власти договорились передать МРСК Сибири кабельные линии между ее подстанциями Фрунзенской и Прибрежной. Компания не теряла надежды получить в управление все активы “Омскэлектро”, и такая схема всерьез обсуждалась на уровне губернатора Виктора Назарова, но после прихода в облправительство уральца Александра Буркова разговоры о поглощении муниципального предприятия прекратились.

В 2019 году новый гендиректор “Омскэлектро” Андрей Жуковский, земляк и однопартиец губернатора, сообщил, что вопрос по долгу перед МРСК Сибири наконец закрыт, а предприятие получило рекордную чистую прибыль за всю историю его существования

‍— На данный момент задолженности по платежам нет. Это говорит о том, что возможности даже гипотетической недружественного поглощения со стороны других компаний на данный момент нет, - заявил он журналистам. — Я считаю, что компанию, имеющую огромный потенциал роста, нецелесообразно продавать кому-либо. В ближайшие 10 лет этого не будет . 

‍ Но вскоре “Омскэлектро” угодило в новый скандал. Компанию обвинили в нецелевом расходовании 572 из 998 миллионов рублей, который она получила из федерального бюджета на капитальный ремонт домов. А в 2023 году силовики заподозрили руководство “Омскэлектро” в злоупотреблении должностными полномочиями с ущербом более 50 миллионов рублей. По версии следствия, в компании все не так радужно, как расписывает гендиректор. Напротив, “значительное наращивание кредиторской задолженности и заемных средств привело к предбанкротной ситуации”. Из последнего опубликованного бухгалтерского отчета следует, что долги “Омскэлектро” превысили 1 миллиард рублей, а чистая прибыль за 2022 год сократилась в 3,5 раза. Не исключено, что вопрос о передаче муниципального предприятия в частные руки вновь появится на повестке дня.

Идея приватизации "Омскводоканала" появилась в начале 2000-х: тогда под предлогом изношенности сетей и необходимости вложений огромных средств, которых в бюджете не было, инфраструктуру решили передать в концессию частному инвестору. В ноябре 2004 года ООО «Евразийское водное партнерство» выиграло открытый конкурс и подписало с мэрией Омска соглашение о стратегическом партнерстве по управлению и развитию городских систем водоснабжения и водоотведения. В марте 2005 года предприятие сразу после приватизации было преобразовано из МУП «Водоканал» в ОАО «ОмскВодоканал».

По слухам , рьяным лоббистом приватизации «Омскводоканала» на уровне горсовета тогда выступал первый вице-мэр Сергей Нос. Говорят, он чуть ли не лично уговаривал каждого депутата проголосовать «правильно».  Впоследствии чиновник возглавил «Омскводоканал», а в 2010 году получил повышение - должность замгендиректора в головном холдинге «Росводоканал». Но, возможно, это просто совпадение. 

Акционерами  ООО «Евразийское водное партнерство» выступали ОАО «Евразийский» и ООО «Региональный водный проект», а также ООО «Ивитал люкс». «Региональный водный проект» контролировался сенатором Чукотского АО Ефимом Малкиным, а «Ивитал люкс» — сыном губернатора Омской области Алексеем Полежаевым.

В 2007 году около 75% акций компании приобретает "Росводоканал", остальное продолжало находиться в собственности офшора Полежаева - младшего. Сумма сделки тогда оценивалась примерно в 70 млн долларов.

" Основной момент, на котором все строилось, – это выделение 4,5 миллиардов через Европейский банк реконструкции и развития именно на модернизацию и восстановление сетевого, насосного хозяйства. <...> К большому сожалению, все разговорами и ограничилось. Стоит только сожалеть, что в контракте не было все до конца прописано, все обязательства и ответственность. Тогда было очень резкое повышение тарифов под эту структуру, в 6 раз, удар по мозгам был еще тот" , - рассказывал бывший глава финансово-бюджетного комитета Горсовета Александр Мясников.

‍ Городская администрация затем долго судилась с "Омскводоканалом", желая повысить стоимость ежегодной аренды с 200 до 400 млн рублей, но долгие суды результатов не принесли. В итоге нашли компромисс - предприятие будет платить бюджету 200 млн живыми деньгами, еще 200 млн - "натурой" в виде ремонт арендуемых сетей водоснабжения и канализации.

Отвечать за эту неразбериху с арендой пришлось Вадиму Меренкову, бывшему вице-мэру Омска. Следствие посчитало, что именно по его вине бюджет недосчитался 884 млн рублей - именно столько мог бы получить город, если бы чиновник утвердил повышение стоимости аренды.

Отметим, что в 2021 году сменилась структура акционеров "Омскводоканала". зарегистрированный на Кипре офшор GENILE TRADE LIMITED, который владел почти 75% акций компании, прекратил деятельность. Сейчас, согласно данным ГМЦ Росстата, эта доля принадлежит неназванной российской коммерческой организации.