Вперёд в прошлое: чиновники снова диктуют частному бизнесу

Небывалый прецедент за 25 лет: российский Минсельхоз дал приказ частной компании закупить 200 тысяч тонн зерна и вывезти его на экспорт из Сибири. Создаётся ощущение, что уровень компетенции наших государственных деятелей таков, что они живут по законам прошлого века и СССР.

Если конкретнее, то ведомство поручило Объединенной зерновой компании (ОЗК), на которую возложены обязанности государственного агента по зерновым интервенциям) до 1 декабря выступить в качестве оператора по закупке 200 тыс. тонн зерна в Новосибирской области. А вот в Омской области такое поручение дано ООО «Зерно-трейд» — в объеме, согласованном с регионом. «Русагротранс» же получил указание поставить вагоны и зерновозы, чтобы дополнительно ежемесячно вывозить 90–100 тыс. тонн зерна. В данном случае поручения компании получили не в обычно принятом виде рекомендации, а в обязательной форме. Об этом пишут «Новые Известия» со ссылкой на «КоммерсантЪ».

Как отмечает издание, Минсельхоз не регулировал рынок уже давно. В результате – «катастрофа». Без контроля зерновики добились того, что уже не первый год выращивают рекордные урожаи и теснят США на рынке пшеницы и зерновых. В 2017 году американским властям пришлось закрыть своё зерновое представительство в Египте – оно там просто не нужно.

The Wall Street Journal (WSJ) уже отметил: американские фермеры уступили в этой борьбе России. Издание добавило, что ожидаемый урожай 130 млн тонн пшеницы в текущем году «укрепил возрождение страны (России) как сельскохозяйственной сверхдержавы».

Укрепление позиций наблюдается даже вопреки стараниям российских регуляторов оказаться причастными к росту отрасли. Все помнят ситуацию 2010 года - тогда, министерство испугалось последствий засухи и добилось введения эмбарго на вывоз зерна. Из-за этого Россия чуть не оказалась выброшенной с египетского рынка. Такой опыт вроде бы должен был убедить ведомство, что для быстрорастущего рынка кредо «не навреди» - основополагающее. Вместо этого далее в 2010 году мы получили решение о введении экспортных пошлин на зерно. Ныне они заморожены, но не отменены.

Ну а сейчас Минсельхоз решил «отрегулировать» зерновые объёмы в Сибири и… снова зашагал по кривой дорожке советского Госплана. Ведомство крупно ошиблось ещё в прошлом году. Они «поддержало» сибирских зерновых производителей, закупив у них сотни тысяч тонн зерна по запредельным ценам.Как следует из статистических данных, на 1 августа 2017 года общие зерновые запасы в Сибири насчитывали 2,97 млн. т, в то время как на 1 августа 2016 года – 1,99 млн. т. Получается, что когда началась новая уборочная кампания зерновая инфраструктура хранения в Сибири изначально могла принять на 1 млн. т меньше, чем при прошлогодней. Для региона – очень большая цифра. При этом важно осознавать, какого это рода запасы.

1,7 млн. т (больше половины) – это интервенционное зерно, лежащее мёртвым грузом уже не первый год. В то время как общие текущие резервы интервенционного фонда - около 3,9 млн. т – более-менее ровно распределяются по субъектам РФ, в сибирских регионах, где хранятся 43-44% общего объёма интервенционного фонда, неестественным образом создали очень большую нагрузку на инфраструктуру хранения… Зерно закупали, как уже сказано, по огромным ценам. Средневзвешенная цена закупок пшеницы 3-го класса – 10 521 руб./т, 4-го класса – 9 788 руб./т, 5-го класса – 8 248 руб./т. Подобных расценок на сегодня нет ни в одном регионе, а средние цены по Сибирскому федеральному округу находятся прямо на уровне в половину от этих значений.

В результате сейчас кризис инфраструктуры из-за регулирования сибирского рынка через закупку по неадекватным ценам, и необходимость регулярно тратить деньги на то, чтобы хранить это закупленное зерно, пытаются разрешить еще более жёстким административным решением.

Крестьянам стало негде хранить зерно нового урожая. При этом в момент, когда порты и другая инфраструктура используются на пределе и логистика загружена на месяцы вперед, выяснилось что нужно очень оперативно вывезти из Сибири сотни тысяч тонн зерна.И вот, пытаясь выкрутиться из ситуации, ведомство вынуждено уже откровенно чудить.

На прошлой неделе в Новосибирске состоялось совещание министерство. На нём однако не последовало ответов на злободневные вопросы. Аграрии только убедились в том, что чиновники пытаются раздавать невыполнимые приказы коммерческим компаниям. Указания касаются закупки зерна у производителей. Ну а по итогам совещания за подписью замминистра Хатуова вышел потрясающий документ, в котором частной компании и приказывают закупить 200 000 тонн зерна, а затем экспортировать его из Сибири.

В распоряжении редакции «Новых Известий» есть протокол (его подлинность подтверждают как минимум два участника рынка), один из пунктов которого говорит: «ООО Зерно-трейд» выступить оператором по закупке зерна в объёме, согласованном Министерством сельского хозяйства». Из текста протокола можно понять, что Минсельхоз даёт указание частной компании закупать и вывозить в Новороссийск порядка 80-100 тысяч тонн зерна ежемесячно.

Один из участников совещания в Новосибирске сообщил: «Очевидно, что таким странным способом министерство пытается снять ответственность с себя за происходящее в Сибири». Отдать приказ частному трейдеру и требовать от него выполнять задачу по «обеспечению» продовольственной безопасности России невозможно. «Вероятно, это сделано с одной целью - найти виноватых в будущем неисполнении «поручения», - дополнил он. Источник не уточняет, способна ли компании закупить такой объем зерна в декабре этого года.

Как добавил ещё один участник совещания, такие подобные, когда они исходят от чиновников, наглядно демонстрирует уровень компетенции отдельных из них: «В министерствах, обычно, стараются в официальных документах, в которых речь идёт о частных компаниях, «рекомендовать» или «соглашаются с предложением» - но никогда не приказывают выполнить коммерческую задачу».Участник рынка чётко понимают, что начать массированные закупки и экспорт зерна до февраля не получится ни у одной из частных компаний. Ведь все квоты в портах уже распределены, как-то влезть между ними по сути невозможно.

Получается, что разделить проблему между различными участниками, раздать невыполнимые приказы, созывать постоянные совещания и ждать, что всё распутается само по себе – это не выход. Проблемы сибирских зерновиков этим не решишь.

По сути последним эффективным выходом из кризиса могло бы стать решение об том, чтобы освободить сибирские мощности хранения. Для этой цели необходимо вывезти зерно, лежащее мёртвым грузом. Есть только один рабочий канал экспорта сибирского зерна - портовый зерновой терминал НКХП в Новороссийске. Его пакетом акций владеет государство. В 2015 году из бюджета потратили деньги на закупку 1500 вагонов. Они могут каждый месяц вывозить из Сибири до 100 000 тонн зерна. Их можно было бы использовать как раз для «обеспечения продовольственной безопасности».

Однако принимать ответственность на себя и использовать рабочие механизмы чиновники Минсельзхоза отнюдь не торопятся. В ответ на прямой вопрос представителя «Росжелдора» о том, когда в дело вступит ОЗК - государственная компания, владеющая необходимыми возможностями в портах, свои вагоны а прежде всего – находящаяся под контролем государства и в том числе министерства (то есть она и может нести ответственность за происходящее), первый замминистра заверил, что соберёт совет директоров ОЗК на днях. Но в протокол этот ответ не включили.

Делаем вывод – похоже, намного комфортнее быть регулятором и отдавать невыполнимые директивы частным компаниям, чем брать на себя ответственность за принятие очень нужных рынку решений о том, чтобы подключать инструменты, собственно, и придуманные для того, чтобы разрешать кризисы.

Источник: ИА "Город55"