Золотая пора: тенденции омского рынка госзакупок в новом году

Для полноты картины редакция Города55 отсмотрела свыше 7 тыс контрактов, заключенных через площадку госзакупок. Отметим, что рассматривались только те, которые были заключены в период с 1 декабря 2020 года по 15 января 2021 года, так как большинство организаций стремятся обеспечить себя всем необходимым до наступления нового года.

Дисклеймер

В материале представлена аналитическая информация, подготовленная на основе данных известного сервиса, специализирующегося на предоставлении сведений о различных аспектах деятельности российских компаний. Негативные маркеры и признаки нарушений не говорят о том, что какое-то предприятие (орган власти) вело нечестную игру на портале госзакупок. Однако они показывают основные тенденции, проблемы и ошибки при ведении закупочной деятельности.

Коммунальщики в плюсе

Декабрь и январь — месяцы традиционно богатые на контракты для ресурсоснабжающих организаций. Из 7816 проанализированных редакцией контрактов, проведенных через площадку госзакупок, 2006 были заключены на поставку коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение и ЖБО, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

Самыми частыми поставщиками услуг и ресурсов стали «Омская энергосбытовая компания» (505 контрактов), АО «Омскэлектро» (398 контрактов), АО «Омск-РТС» (375 контрактов), АО «Омскводоканал» (250 контрактов) и МП «Тепловая компания» (141 контракт). Оставшиеся компании, поставлявшие коммунальные услуги и ресурсы своим заказчикам, имеют на порядок меньше контрактов.

Самый крупный контракт заключен на поставку газа промышленного и коммунально-бытового назначения для нужд АО «ТГК-11». За это компания заплатила ООО «Газпром межрегионгаз Омск» 2.2 млрд рублей. Остальные контракты на подачу энергоресурсов и коммунальных услуг оказались ощутимо меньше — второй по размеру контракт был заключен лишь на 52.5 млн рублей («Омск-РТС» заплатило за технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения свою пока недостроенную подкачивающую насосную станцию).

Самыми крупными заказчиками среди юрлиц оказались УФНС России по Омской области (61 контракт), прокуратура Омской области (41 контракт), Управление судебного департамента в Омской области (26 контрактов), ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» (20 контрактов) и омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (18 контрактов).

Стоит отметить, что закупка коммунальных услуг является самой «чистой» сферой с точки зрения поиска индикаторов нарушений. Так, из 2006 закупок негативные маркеры имеет лишь 91, при этом в 7 закупках есть неучаствующие заявки, еще 5 контрактов уже расторгнуты по соглашению сторон, в 5 случаях цена контракта по 44ФЗ была завышена по сравнению с план-графиком закупок.

Самой «богатой» на индикаторы нарушений оказалась закупка услуг по водопонижению на Красногорском гидроузле за 5 млн рублей. Торги, на которые заявились двое участников, прошли со снижением меньше чем в два процента, вторая заявка при торгах оказалась неучаствующей, кроме того, поступила жалоба в региональное управление Федеральной антимонопольной службы.

Транспорт и финансы

Среди властных организаций и ведомств самым «растратным» оказался департамент транспорта Омска. Он заключил пять контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам с МП «ПП-8». Муниципальные перевозчики получили от городской администрации за все контракты 1.4 млрд рублей. Аналогичным способом 7 контрактов для перевозок людей в районы Омской области заключил региональный Минтранс. Займется этим за 21.5 млн рублей АО «Омскоблавтотранс».

В декабре 2020 года КУ «Хозяйственное управление правительства Омской области» закупило 11 новых иномарок за 2.1 млн рублей каждая. Также на обслуживание находящихся в собственности правительства региона автомобилей будет потрачено 1.2 млн рублей.

Есть и контракт аппарата губернатора Омской области на оказание услуг по транспортному обслуживанию сенатора и депутатов Госдумы РФ на территории региона. За 1.5 млн рублей этим займется ООО «Еврокопани». Половина компании принадлежит партийному функционеру «Единой России», бывшему кандидату в депутаты Горсовета Омска Юрию Иванищеву.

Минфин Омской области продолжает брать кредиты в различных банках. Только со Сбербанком министерство заключило 7 контрактов на 12.8 млн рублей каждый на кредитование региона. При этом все контракты были заключены в конце 2020 года. Также ведомство потратит 55.6 млн рублей на совершенствование государственной информационной системы «Единая система управления бюджетным процессом Омской области». Подрядчиком выступит известная федеральная компания НПО «Криста», занимающаяся разработкой программного обеспечения.

Безотходное УФСИН

Омская система исполнения наказаний продолжает использовать работу своих заключенных для денежных отношений между колониями. Так, из 10 самых частых поставщиков регионального УФСИН сразу 8 являются его подведомственными учреждениями — колониями-поселениями и исправительными колониями.

Так, с колонией-поселением № 13 УФСИН заключило 4 контракта на поставку питания на общую сумму в 37 млн рублей. Еще 6 контрактов были заключены управлением с «Лечебно-исправительным учреждением № 2», у которого за 19.3 млн рублей УФСИН закупит форменное обмундирование для сотрудников, вещи для спецконтингента (заключенных — прим. ред.) и продукты питания.

Среди поставщиков компании значатся и другие пенитенциарные учреждения. В основном это исправительные колонии, расположенные на территории региона — ИК-7, ИК-6, ИК-4, ИК-8 и ИК-9. Суммарно УФСИН региона только в январе 2021 года заключил 39 контрактов на 114.1 млн рублей. Самый часто встречающийся в закупках управления индикатор нарушений — контракт с единственным поставщиком, который заявился на конкурс. Таких контрактов у УФСИН в начале 2021 года уже 36.

Однако есть у исправительной системы любимый подрядчик и среди коммерческих организаций. Это ООО «Темаск-Информ», принадлежащее Александру и Ларисе Гринштейн. Предприниматели уже несколько лет обслуживают УФСИН, предоставляя управлению свои информационные услуги (программное обеспечение, настройка компьютерных программ, консультации в области компьютерных технологий).

УФСИН является постоянным клиентом «Темаск-Информ» с 2018 года. В 2021 году между юрлицами уже было заключено 3 контракта на 2.2 млн рублей. Все они касаются предоставления услуг по использованию системы «Консультант Плюс».

Медицина

Существенные траты, по традиции, осуществляют и омские медучреждения. Помимо классических закупок медоборудования и препаратов, омские медики также больше всех заказывают продуктов питания. Всего 44 медучреждения (включая региональный Минздрав) заключили 618 контрактов с различными предпринимателями.

Самым любимым поставщиком еды для медучреждений стал ИП Александр Игнатенко (57 контрактов), его основной товар — мясо курицы и яйца. Вторым по количеству контрактов стал предприниматель Виктор Варавва (предположительно, бывший сотрудник «Ястро»). Он заключил 54 контракта с различными медучреждениями на поставку молочной продукции — сыров и сметаны.

Третьим в списке популярности среди поставщиков оказалось ООО «Овощи Сибири». Компания, занимающаяся, как не сложно догадаться, поставками овощей, получила 50 контрактов только с начала 2021 года. Причем, нашелся и один интересный контракт у овощной компании — за 123.8 тыс. рублей она поставила городской детской клинической больнице № 3 медицинские препараты: противовоспалительные и жаропонижающие средства.

Таких поставщиков, которые поставляют в омские больницы как еду, так и медицинские товары, оказалось шесть. Однако большинство из них поставляют в медучреждения специализированную еду. Исключениями являются лишь «Овощи Сибири» и ООО «Панорама». Компания, специализирующаяся, согласно последним контрактам в госзакупках, на поставках товаров бытовой химии, внезапно поставила детские йогурты в два учреждения — БУЗОО «Специализированный дом ребенка» и «Клиническая офтальмологическая больница им. В. П. Выходцева». Принадлежит «Панорама» Николаю Шкуренко — брату известного омского предпринимателя Виктора Шкуренко.

Если же рассматривать классические для регионального Минздрава закупки лекарств и медицинского оборудования, то можно увидеть, что за неполные два месяца омские медики заключили 1 226 контрактов. При этом тенденции 2020 года, выявленные Городом55 в ряде предыдущих материалов, практически не изменились.

Так, из 1 226 контрактов индикаторы нарушений обнаружились в 1 214 торговых процедурах. По классике, закупки омских медучреждений изобилуют множеством негативных маркеров — торги без снижения (527 контрактов), единственный участник торгов (448 контрактов), есть неучаствующие заявки (252 контракта) и жалобы в УФАС региона (36 контрактов).

Любимые поставщики медиков остались прежними — ООО «Экофарм» (73 контракта), ООО «СМТ» (61 контракт), ООО «Аналитика-Омск» (58 контратков) и АО «Р-Фарм» (42 контракта). Среди заказчиков особенно выделяется БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» — 10 самых крупных контрактов на поставку лекарственных средств (в ценовом диапазоне от 17 млн рублей до 98 млн рублей) были заключены им. Напомним, что только за 2020 год учреждение отдало своим поставщикам за все виды услуг и товаров 3 млрд рублей.

Выводы

Конец одного года, как и начало другого, всегда становится особенным временем для предпринимателей, работающих на рынке госзакупок. Некоторые органы власти иногда проводят масштабные закупки, которые могут показаться обывателям странными, а иногда и откровенно не нужными. Например, закупают у омички Екатерины Депутатовой цветы на 418 тыс. рублей. При этом непонятно, кому эти цветы достанутся — участникам различных конкурсов, иногородним делегациям или же самим чиновникам регионального правительства.

Удивительно хорошо выглядит ситуация с закупками коммунальных услуг — минимум нарушений, большие контракты и несколько видных игроков на рынке, которые уже давно успели себя зарекомендовать. Совершенно иначе выглядят закупки медицинских товаров и оборудования — там все так же творится неразбериха, работает множество странных поставщиков, и почти каждая закупка содержит один или более негативных индикаторов. Не могут радовать и ставшие уже традиционными закупки вследствие чрезвычайной ситуации. Таких в начале 2021 года совершено уже 219, и есть вероятность, что со временем их количество непременно возрастет.

И ведь непонятно, зачем проводить закупки в таком режиме (учитывая, что цена контракта в таких обстоятельствах будет максимальной, а у подрядчика значительно меньше ответственности), ведь основные поставщики при этом не меняются — это все те же компании АО «Р-Фарм», ООО «Экофарм» и ООО «Медипал-онко». Все они уже много лет сотрудничают с омскими медучреждениями, и им, вероятно, всегда есть, что предложить врачам. Поэтому вдвойне странным выглядит практика, когда омские больницы экстренно закупают у них препараты по максимальной стоимости.